?? 11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在人民大會堂隆重開幕，中共中央總書記代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。連日來，報告中出現(xiàn)的“司法公信力”、“公正司法”、“司法體制改革”、“司法公開”、“司法公信”、“司法基本保障”等六個“司法”關(guān)鍵詞，引發(fā)了十八大代表的熱議。
關(guān)鍵詞一： “司法公信力不斷提高” 關(guān)鍵點(diǎn)擊 十八大報告中提出，確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，必須要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、人民民主不斷擴(kuò)大、文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)、人民生活水平全面提高、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展等五項新要求。其中，努力實(shí)現(xiàn)人民民主不斷擴(kuò)大的新要求，其具體標(biāo)志即是：民主制度更加完善，民主形式更加豐富，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。 代表聲音 十八大代表、浙江省杭州市西湖區(qū)人民法院立案庭庭長陳遼敏:“政法工作要在全面推進(jìn)依法治國中為大局服務(wù)，要在執(zhí)法中蘊(yùn)含深厚的人文關(guān)懷，將根深扎在群眾之中，從群眾期盼的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，用實(shí)際行動提高司法公信力?！?/span>
深度解讀 司法公信力，體現(xiàn)的是人民群眾對司法制度、司法機(jī)關(guān)、司法權(quán)運(yùn)行過程及結(jié)果的信任程度。近年來，人民法院每年辦理各類案件1000多萬件，越來越多的矛盾糾紛通過司法渠道得到妥善解決，人民法院司法公信力逐步提高。但是，我們也要清醒地認(rèn)識到，人民法院在執(zhí)法辦案、審判管理、基層基礎(chǔ)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些法官的司法理念、司法能力、司法作風(fēng)還需要不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。各級人民法院一定要目光向內(nèi)，努力通過嚴(yán)格公正司法，切實(shí)加強(qiáng)司法公信建設(shè)，不斷提高司法公信力。
關(guān)鍵詞二：
“推進(jìn)公正司法”
關(guān)鍵點(diǎn)擊
十八大報告中指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，要抓好支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力、健全社會主義協(xié)商民主制度、完善基層民主制度、全面推進(jìn)依法治國、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線等七項重要任務(wù)。其中，要全面推進(jìn)依法治國，“推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”即是一個具體指標(biāo)。
代表聲音
十八大代表、貴州省銅仁市中級人民法院刑一庭審判員楊霞：在辦案中她經(jīng)常思考一個看似簡單卻又深邃的問題，當(dāng)一名法官意味著什么？那就是法官首先要相信自己，必須在獨(dú)立思考后作出確定無疑的決定，絕不能把決定留給別人作。要用心、用腦、用智慧去明辨事實(shí)，去偽存真，衡量輕重，分析法律，并最終達(dá)到公正的結(jié)果。
深度解讀 公正司法，其基本內(nèi)涵是要在司法活動過程和結(jié)果中體現(xiàn)公平、平等、正當(dāng)、正義的精神，包括實(shí)體公正和程序公正。前者是公正司法的根本目標(biāo)，后者是公正司法的重要保障。近年來，人民法院在審判壓力日漸增大的形勢下，取得了案件調(diào)撤率逐年提升，上訴申訴率逐年遞減的良好成績。但是，我們也要清醒地意識到，一些案件并未能有效實(shí)現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，一些法官工作方法簡單等問題仍然存在。各級人民法院一定要采取更加有力的措施，努力加以解決。
關(guān)鍵詞三：
“進(jìn)一步深化司法體制改革”
關(guān)鍵點(diǎn)擊 十八大報告中指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，要抓好七項重要任務(wù)。第四項重要任務(wù)是全面推進(jìn)依法治國。其中，“進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”即是該重要任務(wù)的又一個具體指標(biāo)。
代表聲音
十八大代表、江蘇省靖江市人民法院副院長陳燕萍：這些年司法改革的進(jìn)步和變化有“兩個更加突出”。首先是更加突出了能動司法。特別是應(yīng)對金融危機(jī)、服務(wù)小微企業(yè)過程中，人民法院為保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。其次是更加突出了和諧司法。人民法院大力加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作，積極推進(jìn)多元糾紛解決機(jī)制和“大調(diào)解”工作體系建設(shè)，有力促進(jìn)了矛盾糾紛的化解。
深度解讀 近5年來，在黨中央的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，《人民法院第三個五年改革綱要（2009-2013）》進(jìn)展順利，人民法院的司法行為更加規(guī)范，職權(quán)配置更加優(yōu)化，監(jiān)督制約機(jī)制更加健全，司法為民機(jī)制更加完善。但是，我們也要看到，隨著我國民主法治建設(shè)的發(fā)展進(jìn)步，人民群眾的法律意識、權(quán)利意識、監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，對政法工作提出了新的更高要求。我們必須再接再厲，以只爭朝夕的精神，更加自覺地落實(shí)好黨中央關(guān)于司法改革的部署要求，讓人民群眾公平享有更加優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和法律服務(wù)。
關(guān)鍵詞四：
“完善司法公開制度”
關(guān)鍵點(diǎn)擊 十八大報告中指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，第六項重要任務(wù)是要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，其具體標(biāo)志之一是：推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
代表聲音
十八大代表、上海市高級人民法院院長應(yīng)勇：堅持司法公開，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是人民司法的一項基本原則。堅持司法公開的理念，就要增強(qiáng)司法的透明度和民主性，推動人民法院勇于向社會公開一切依法應(yīng)當(dāng)公開、能夠公開、可以公開的內(nèi)容，善察民聲、善體民意、善納民智，讓更多的群眾因接近司法、參與司法、了解司法，而更加理解和支持司法，增強(qiáng)司法的公信力，實(shí)現(xiàn)司法自身評價與社會認(rèn)同的有機(jī)統(tǒng)一，使人民法院成為公正、文明、講理的地方。
深度解讀 司法公開是推進(jìn)司法民主、促進(jìn)司法公正、強(qiáng)化司法監(jiān)督、提高司法公信、樹立司法權(quán)威的重要途徑。近年來，人民法院著力深化司法公開，完善裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢等制度，充分發(fā)揮“司法公開示范法院”的作用，繼續(xù)開展“公眾開放日”等活動，不斷拓展司法公開的廣度和深度，有效地提升了人民法院的司法公信力。但是，實(shí)踐顯示，個別地區(qū)個別法院對司法公開工作認(rèn)識不夠，抓得不緊，效果不好。今后，各級人民法院要繼續(xù)著力推進(jìn)司法權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善司法公開各項制度規(guī)定，自覺接受內(nèi)部和外部監(jiān)督，真正做到“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。
關(guān)鍵詞五：
“加強(qiáng)司法公信建設(shè)”
關(guān)鍵點(diǎn)擊 十八大報告中提出，要扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)，必須加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè)、全面提高公民道德素質(zhì)、豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。 其中，要全面提高公民道德素質(zhì)，重要任務(wù)之一即是要：深入開展道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。
代表聲音 十八大代表、北京市房山區(qū)人民法院法官厲莉：司法公信建設(shè)，法官除了必須公正審理案件之外，工作之外的形象塑造和展示也不能忽視。道理很簡單，案件審理中，囿于司法中立價值理念，法官不能也不應(yīng)過于關(guān)注一方當(dāng)事人。但是，審理工作之外，法官就應(yīng)該主動投身于包括公益在內(nèi)的各類社會活動，充分展示健康向上的積極形象。個人認(rèn)為，公正審判，輔之以積極健康的職業(yè)形象，司法公信建設(shè)工作一定能取得事半功倍的效果。
深度解讀 公信二字的組合順序，表明了先公后信，無公不信。公正、公開、公平為其基本要素，對應(yīng)到司法審判，就是實(shí)體公正、程序公正、形象公正這三個執(zhí)法辦案基本要求。司法公信建設(shè)，首先要確保實(shí)體公正，辦出經(jīng)得起歷史檢驗、人民群眾信服的公平案、公正案，向社會提供正確和權(quán)威的法律指引；其次要確保程序公正，嚴(yán)格按照訴訟法規(guī)定，把公平、公開、公正貫穿到每一訴訟環(huán)節(jié)；第三要塑造公正形象，抓好法官行為規(guī)范建設(shè)，讓忠誠、為民、公正、廉潔全面體現(xiàn)于司法辦案中。
關(guān)鍵詞六：
“強(qiáng)化司法基本保障”
關(guān)鍵點(diǎn)擊 十八大報告中提出，要在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，必須努力辦好讓人民滿意的教育，推動實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，千方百計增加居民收入，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，提高人民健康水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。其中，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的具體指標(biāo)之一，即是：深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。
代表聲音 十八大代表、山東省臨沂市蘭山區(qū)人民法院半程法庭庭長王永濤：作為一名沂蒙老區(qū)基層人民法庭的普通法官，能夠當(dāng)選黨的十八大代表，深感神圣光榮。在我的身邊，有許許多多和我一樣的沂蒙法官，在續(xù)寫著“愛黨愛軍，開拓奮進(jìn)，艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)”的沂蒙精神。榮譽(yù)是莫大的鞭策激勵，我一定不辜負(fù)黨和人民的重托，堅決捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)，以公平和正義贏得群眾信賴，以忠誠和良知守護(hù)著人民法官的精神家園，切實(shí)履行為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航的責(zé)任，讓司法陽光普照大地每個角落，滋潤每個公民心田。
深度解讀 人民法院近年來每年辦理各類案件1000余萬件，受案范圍涉及經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。能否辦好這些案件，直接關(guān)系社會主義各項建設(shè)，直接影響人民法院為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的質(zhì)量和效果。各級人民法院必須繼續(xù)堅持“為大局服務(wù)，為人民司法”工作主題，繼續(xù)堅持能動司法理念，繼續(xù)抓好執(zhí)法辦案第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義“五位一體”的工作總布局，妥善處理在推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾糾紛，通過全面充分有效地發(fā)揮司法職能作用，真正履行好中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣職責(zé)。
